省發展改革委等9部門關于印發《全面推行區域評估的實施意見》的通知
發布日期:2019-06-10
信息來源:省發改委
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浙發改投資〔2019253

 

各市、縣(市、區)人民政府

  經省政府同意,現將《全面推行區域評估的實施意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

浙江省發展和改革委員會  浙江省財政廳  浙江省自然資源廳

浙江省生態環境廳  浙江省水利廳  浙江省能源局

浙江省文物局  浙江省地震局  浙江省氣象局

  2019522


 

 

全面推行區域評估的實施意見

 

  為全面落實省委、省政府最多跑一次改革決策部署,深化標準地改革,進一步推進企業投資項目審批減事項、減環節、減材料、減時間、減費用,現就全面推行區域評估提出如下實施意見。

  一、工作目標

  全面推行區域評估制度,到2019年底,省級以上平臺(包括高新技術產業開發區、工業園區、開發區、產業集聚區、特色小鎮)的區域規劃環評、能評、壓覆礦、地質災害、水土保持、防洪評估,完成率均不低于80%,省級以下平臺上述6項區域評估完成率均不低于30%;省級以上平臺的區域水資源論證、雷電災害、地震、文物保護評估,完成率均不低于30%。到2020年底,省級以上平臺原則上全面完成區域規劃環評、能評、壓覆礦、地質災害、水土保持、防洪評估,省級以下平臺上述6項區域評估完成率均不低于60%;省級以上平臺的區域水資源論證、雷電災害、地震、文物保護評估,完成率均不低于60%

  到2022年底,省級以上平臺原則上全面完成上述10項區域評估并向省級以下平臺延伸。

  二、重點任務

  (一)制訂標準化操作規范。20196月底前,省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省能源局、省文物局、省地震局、省氣象局制訂出臺相關區域評估的標準化操作規范,明確區域評估專業技術標準、適用條件、評估報告時效期、評估報告審批評審流程等,統一報省發展改革委備案。

  (二)明確實施范圍。各設區市政府結合本地實際,按照應評盡評、客觀合理、分步實施原則,編制區域評估清單,明確實施范圍、評估事項,經省級有關單位審核后,于20197月底前報省發展改革委備案。

  (三)編制區域評估報告。進一步落實平臺主體責任,科學編制平臺區域評估報告,確保在簡化審批流程的同時切實滿足平臺管理和項目監管需要。區域評估成果由落戶該區域內的項目免費共享。

  (四)制定區域評估事項審批負面清單。根據嚴格準入、邊界清晰、動態調整的原則,省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省能源局、省文物局、省地震局、省氣象局在20196月底前,制定區域評估事項審批負面清單的年度指導性目錄。20199月底前,各設區市政府根據全省指導性目錄,制定本地負面清單,并依法依規公開。列入負面清單的投資項目,按法律法規規定實行單獨項目評估。

  (五)優化簡化項目審批流程。按照減事項、減環節、減材料、減時間、減費用原則,除負面清單外,落戶在已實施區域評估區域的投資項目,原則上不再實行單獨項目評估,或者依法依規簡化相關審批流程。

  (六)強化全過程監管。根據誰主管、誰負責原則,省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省能源局、省文物局、省地震局、省氣象局要構建與區域評估相適應的監管體系。各地要建立事前輔導服務、事中進度跟蹤、事后評價反饋等監管工作機制,重點在項目竣工、達產運行等環節檢查項目建設、運營是否符合約定的標準和設計要求。加強信用評價在區域評估領域的嵌入式應用,對嚴重失信的企業實施聯合懲戒,并記入企業信用檔案。

  (七)規范投資項目行政審批中介服務。深化投資項目行政審批中介服務改革,全面推行中介服務網上競價機制,實現中介服務提速降費。鼓勵和培育發展具有綜合資質或多種評估業務能力的中介機構,鼓勵區域評估實行多評合一、聯合評估。

  (八)強化數字化支撐。省發展改革委依托投資項目在線審批監管平臺3.0版,于20196月底前開發建設區域評估管理平臺,為區域評估數字化管理提供支撐。省級有關單位要通過區域評估管理平臺發布政策規范,督促指導各地推進區域評估。各市、縣(市、區)要全面應用區域評估管理平臺,及時、準確報送當地區域評估進展信息及各類成果報告。

  三、工作要求

  (一)加強業務指導。省發展改革委負責牽頭推進全省區域評估工作,建立健全協調推進機制,重點研究解決區域評估推進過程中的重大事宜。省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省能源局、省文物局、省地震局、省氣象局要根據職責分工,認真指導各地開展區域評估工作。各市、縣(市、區)政府要建立相應的工作機制,將區域評估費用納入財政預算,細化工作措施,合力推進改革。

  (二)強化督促考核。將區域評估納入對各地改革實績、擴大有效投資等考核的重要內容。省發展改革委負責做好日常督促指導,加強對各地工作推進情況的實時監測和定期考核,適時引入第三方評估,客觀評價我省區域評估改革成效。對推進成效顯著的給予激勵,對工作滯后的給予通報批評,確保改革順利推進。

  (三)加大宣傳力度。各地要充分利用各種媒體媒介,及時發布和正確解讀區域評估改革的各項政策措施。認真總結先進經驗,積極推廣典型做法,及時回應社會關切,為改革工作的深入推進營造良好輿論氛圍。

 

 

 

    抄送:省政府辦公廳,省委改革辦,省經信廳,省科技廳,省建設廳,省交通運輸廳,省商務廳,省應急管理廳,省人防辦,浙江海事局,各市、縣(市、區)發改委(局)、行政服務中心(審批局)

    浙江省發展和改革委員會辦公室            2019年5月22日印發

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